凯发K8国际包头市人民政府关于印发包头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
《包头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经包头市第十六届人大六次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，也是包头培育产业发展新优势、提升城市综合能级的攻坚突破期。根据《包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制《包头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。
“十五五”时期，必须全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深化落实习对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化落实自治区党委“1571”工作部署，充分发挥在全区高质量发展中挑大梁作用，奋发进取、砥砺前行，推动各项事业发展取得更大成效，奋力书写中国式现代化包头新篇章。
“十五五”时期，我市处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我市需将城市发展放在国家战略使命中，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，在不确定性中寻找确定性机会与路径，努力实现高质量发展。
“十四五”时期发展取得显著成就。高质量发展扎实推进，综合实力大幅跃升。地区生产总值年均增长8％，经济总量增加两千亿元左右，在全国百强城市中排名上升31个位次，主要经济指标增速稳居全区第一方阵。新质生产力培育壮大。“两个稀土基地”建设取得标志性成果，稀土新材料入选国家级先进制造业集群。稀土、晶硅光伏、钢铁、铝业四大产业产值并肩站上千亿元台阶，新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业增加值保持高速增长，入选国家能源领域氢能区域试点、新型电力系统建设综合试点。区域科技创新能力不断提升。全社会研发经费投入总量和强度稳居全区第一，获评全国首批“科创中国”试点城市、创新驱动示范市和自治区科技成果评价试点城市。高新技术企业、科技型中小企业数量翻了两番。粮食和重要农畜产品稳产提质，年均粮食产量较“十三五”时期增加2亿斤，主要农畜产品加工转化率达到81％。生产性服务业增加值年均增长5.2％。入选全国首批零售业创新提升试点城市和生产服务型国家物流枢纽。改革开放纵深推进，重点领域改革不断深化，公共资源交易、营商环境建设等多项自主改革走在全国前列，成功打造“包你满意”“包你放心”营商环境品牌，政商恳谈和“三在三找”助企服务成效明显。持续深化中蒙俄经济走廊及“一带一路”合作，满都拉口岸年过货量突破千万吨，成功获批全区首个“两区外”保税维修试点、进口铜精矿“口岸＋目的地”联合监管试点。完成白云鄂博工业园区设立并托管明安镇工作。城市品质稳步提升，常住人口城镇化率接近89％，建成区绿化覆盖率达到44.7％。扎实推进“温暖工程”、“雨污分流”工程和老旧小区改造，创新实施“夹心房”和林南平房区改造，连续五年入选全国城市体检样本城市，获批国家城市更新、全国供应链创新与应用、全国零售业创新试点城市和全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。民生福祉持续增进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。全体居民人均可支配收入稳居全区第一，城镇新增就业21万人。教育高地、医疗高地、文化高地建设成效显著。蝉联七届全国文明城市，荣膺全国双拥模范城“十连冠”，获批自治区历史文化名城，建成自治区最大规模专门学校。社会治理、安全生产、防灾救险和重点领域风险防范处置等工作卓有成效，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，建成全国法治政府建设示范市。生态环境不断改善，防沙治沙和蓝天、碧水、净土保卫战取得重大成果，资源节约集约利用水平不断提升，入选首批国家级零碳园区建设名单、国家首批碳达峰试点城市、全国林业碳汇试点市和典型地区再生水利用配置试点，获批全国首个荒漠草原“草光互补”模式试点，建成全区首家具备国际碳足迹认证能力的公共服务平台，发行全国首张“草票”、绿电国际碳足迹证书。主线意识铸得更牢，中华民族共同体建设走深走实，国家统编教材全面推行，获评全国民族团结进步示范市。全面从严治党常抓不懈，反腐败斗争纵深推进，作风建设不断加强，党员干部担当作为、干事创业精气神进一步提振。这些成就的取得，根本在于以习同志为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“十五五”时期我市发展面临诸多战略机遇，推动经济社会高质量发展优势明显。世界百年变局加速演进和新发展格局加快构建下，我市战略地位优势明显。新时期地缘政治安全、关键战略资源安全、产业链供应链安全日益成为大国博弈焦点和国家战略关切重心。我市地处向蒙俄开放前沿，稀土等战略资源举足轻重，新能源、新材料和军工、装备制造等基础工业和关键产业地位日益凸显，更加有利于打好地缘、资源、产业综合优势组合牌，加快提升我市在区域、在全国、在全球的影响力。国家区域重大战略引领和自治区重点支持下，我市政策叠加优势明显。西部大开发、东北全面振兴、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略纵深推进，国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》深化落实，自治区党委和政府支持包头老工业基地绿色转型创新发展和稀土产业高质量发展，更加有利于我市贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，在国家政策引领下实现老工业基地全面发展振兴。坚实产业基础和良好产业生态聚合下，我市产业集群发展优势明显。我市矿产资源富集、产业门类齐全、工业基础雄厚，尤其是在新能源、新材料、装备制造等方面，具有要素供给充分、协同配套完善、消纳场景丰富、生产成本较低等综合优势，更加有利于构建体现我市特色优势的现代化产业体系，以先进制造业为骨干全面提升产业根植性和持续力。新质生产力和“双碳”引领下，我市新型动能驱动优势明显。我市在一些基础工业、关键产业领域具备科研、企业、人才等优越条件，在发展清洁能源和传统能源清洁利用方面具备巨量消纳、综合供给、场景开拓等现实条件，借助国家战略引领，更加有利于增强创新驱动、构建绿色发展动能，在科技革命、能源革命和产业变革中找到突破口、抢占制高点。城市内涵式发展和人口素质更替形势下，我市要素保障优势明显。我市城镇化已经进入由“规模扩张”到“品质提升”的内涵式发展阶段，空间布局合理、框架舒朗大气，人居环境优美、人文底蕴深厚，城镇化基础良好，文明程度较高，内涵式发展底子好、底蕴足，多元产业融合与多元文化交融共同成就了独特的产业生态、创新生态和自然生态，在人口结构变化和转移变动下高素质人才呈现集聚增长趋势，更加有利于吸纳高端资源和先进要素，为建设现代化产业体系、现代化人民城市注入新动力。全面开放合作和基础设施联通条件下，我市区域中枢优势明显。我市地处黄河“几字弯”都市圈和呼包鄂榆城市群几何中枢，拥有呼包鄂唯一陆路开放口岸，在承接产业转移、整合战略资源、集聚先进要素、促进人文交流等方面具有优越条件，更加有利于塑造资源集聚集散、要素融汇融通的区域中枢优势，在大开放、大合作中实现大发展、大进步。
同时，“十五五”时期我市发展也面临不确定难预料因素增多、发展制约性矛盾问题突出等风险挑战。外部环境变动性因素的影响更为直接。当前国际经济贸易秩序遭受严峻挑战，大国博弈与反打压遏制斗争呈现升级趋势，对我市产业链供应链影响更为直接、更加剧烈。经济布局结构性矛盾的影响更为突出。我市产业结构依能倚重，且多集中在产业链前端、价值链低端、创新链末端，部分产业出现产能的结构性、阶段性过剩，产值贡献型产业居多、财税贡献型产业较少，传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业布局培育都面临严峻挑战。发展条件短板性问题的影响更为现实。我市水、地、能等要素保障无论总量还是质量瓶颈性制约已显现，高端人才引进培育、信贷资本操作运营、资源要素与产业布局适需适配等机制改革相对滞后，补要素保障短板、锻经济发展长板任务艰巨。社会治理薄弱性环节的影响更为急迫。公共服务供给与人口结构变化不相适应，重点群体管理服务和特殊群体关心关爱还有盲区，基础设施存在薄弱环节，安全韧性城市短板较多，城市更新、乡村建设任务艰巨，重点领域还有一些风险隐患。人口结构趋势性变迁的影响更为深远。我市人口总量减少压力将长期存在，人口机械增长受经济波动、产业发展影响巨大，人口老龄化、少子化趋势显现，农村牧区、边境村庄空心化日益严重，特别是劳动年龄人口减少和消费、投资动能减弱叠加，给社会就业和居民增收、养老服务供给和社会保障、公共资源配置和社会治理提出新要求。
“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和基本原则，凝心聚力高质量完成规划目标和主要任务。
坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线”工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹绿色转型、创新突围、融通开放，加快建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，在资源型地区转型发展上闯新路，在自治区高质量发展中挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展，奋力书写中国式现代化包头新篇章。
旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，深化落实自治区党委“1571”工作部署，自觉把包头放在全国、全区发展大局中认识和定位，把发挥比较优势与更好承担国家使命、服务国家战略结合起来，保持战略定力早就喜欢你饭团追书，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以对标比拼姿态谋发展、抓落实、提势能，奋发有为把包头各项事业推向前进。
全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。依托白云鄂博世界级矿藏，加快稀土全元素、全品类、全链条开发利用，建设面向全国的稀土新材料科创中心和稀土产品交易中心，全力提升稀土资源掌控力、产业引领力、科技创新力早就喜欢你饭团追书、国际影响力，为提升稀土产业安全韧性水平和大国博弈竞争力作出包头贡献。
全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区。坚持生态优先、绿色发展导向，因地制宜发展新质生产力，紧紧围绕落实“双碳”战略要求和增强自主创新能力，扎实推动经济社会发展全面绿色转型，深入实施创新驱动发展战略，在构建绿色发展动能体系、区域科技创新体系和打造城市更新包头模式上取得新突破，在推动产业向绿向新、城市更新焕新上实现新跃升，唱响老工业基地绿色转型、创新发展的主旋律。
黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，牢牢把握现代化人民城市建设目标，打造区域教育科技人才中心，推动城市绿色低碳智慧发展，建设产业新应用新场景新基地，促进经济融合循环集群发展，提升社会文明和谐友好程度，充分发挥我市链接全国经济区、辐射黄河“几字弯”、协同呼包鄂乌的中枢作用，努力在更大范围、更高层级上形成区域重要增长极和高质量发展新引擎。
落实上述战略定位，必须统筹绿色转型、创新突围、融通开放路径。绿色转型是高质量发展大势所趋、潜能所在，必须抢抓全球绿色低碳转型战略机遇，用好绿色禀赋，对接绿色需求，全力构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色。创新突围是高质量发展治本之策、关键驱动，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，聚合优势资源，瞄准关键领域，抢占发展先机，加快催生支撑高质量发展的新产业、新模式、新动能，推动科技创新和产业创新深度融合。融通开放是高质量发展必由之路、活力之源，必须积极融入和服务构建新发展格局，自觉落实全国统一大市场建设部署要求，坚持内外统筹、双向开放，深化同国内重点城市群、有关国家地区合作，在更大范围配置资源，以高水平开放拓展发展新空间。
到2027年自治区成立八十周年时，高质量发展扎实推进，综合实力持续提升，在全区发展中更好发挥挑大梁作用，以绿色发展动能体系、区域科技创新体系为支撑的产业转型升级加快，城市品质、安全韧性水平全面提升，文化创新创造活力不断激发，民生福祉达到新水平，生态环境质量持续改善，资源型地区转型发展迈出新步伐。
到2030年，高质量发展取得显著成效，综合实力跨越进位，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化取得重大进展，建设体现包头特色优势的现代化产业体系取得重大突破，现代化人民城市建设取得重要进展，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，生态环境整体向好态势更加巩固，基本建成“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，经济总量挺进全国百强城市中游，人均地区生产总值和居民收入稳居全国上游，确保与全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。
到2035年，综合实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，全面建成“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，与全国一道基本实现社会主义现代化。
综合考虑衔接2027年阶段性发展要求和奋进2035年战略目标需要，“十五五”时期要重点实现以下目标：
——推进中华民族共同体建设取得新成效。铸牢中华民族共同体意识制度机制更加健全，民族团结进步创建深入推进，各民族广泛交往交流交融，中华民族共同体意识更加深入人心。
——综合经济实力持续提升。经济总量挺进全国百强城市中游，人均地区生产总值稳居全国上游，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，新质生产力加快发展，产业焕绿焕新、提质提效取得实质性进展，绿色制造名城培塑形成。
——科技创新水平大幅提高。科技创新主体不断壮大，科技成果转化应用效能显著提升，在优势领域取得一批国内国际领先的重大科技成果，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
——改革开放全面深化拓展。高标准市场体系基本形成，我国向北开放重要桥头堡节点城市功能切实增强，区域交流与合作全面深化，全过程人民民主深入发展，法治建设达到更高水平。
——城市功能品质优化提升。城市空间、产业布局和资源配置更加科学合理，城市功能优化、品质提升，安全韧性基础有力夯实，数字包头建设整体成势，城市美誉度和知名度显著增强。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入稳居全国上游，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业繁荣发展，各族人民精神文化生活更加丰富。
——生态文明建设达到新高度。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，美丽包头建设取得重大进展。
——安全发展屏障更加巩固。维护国家安全能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安包头建设扎实推进。
注：①〔〕内为5年累计数。②＊为2024年数据。③2025年数据中“—”为待正式发布的数据。
深入贯彻落实习关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重要指示精神，有形有感有效推进中华民族共同体建设，在全方位建设模范自治区中作示范。
落实铸牢中华民族共同体意识工作责任制和工作协调机制，完善重大经济社会发展政策贯彻主线要求，提升民族事务治理法治化水平。
强化各级党委（党组）和领导干部的主线意识，落实铸牢中华民族共同体意识工作责任制和工作协调机制。始终坚持党对民族工作的全面领导，为铸牢中华民族共同体意识提供坚强政治保障。形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。
加强对地方性法规、政府规章贯彻主线要求的审核。在制定地方性法规时，把铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件。完善重大经济社会发展政策贯彻铸牢中华民族共同体意识主线、赋予所有改革发展以“三个意义”的审核评估机制。完善评审流程，对各类重大规划、重大工程项目、重大资金安排实行前置联审，把好源头关，抓实“自评、联评、后评”三个关键环节，建立事前、事中、事后综合评价制度，全方位全过程贯彻主线要求，确保政策导向正确、资金使用精准。
深入开展“一周两月”系列活动，大力宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规，举办党的民族理论政策和法律法规培训班，提升各级民族工作者的法律意识和用法能力。做好少数民族风俗习惯服务管理工作。将民族团结进步创建融入“法治政府”“平安包头”建设，构建“四级联动”“五治联创”格局。打造“智能＋治理”应用体系。在基层广泛开展党的民族理论政策和法律法规宣传教育活动。做好法律服务和法律援助工作，维护各族群众的合法权益。定期排查涉民族因素风险隐患，加强涉民族因素网络舆情监控，筑牢民族领域和谐稳定防线。
建立完善铸牢中华民族共同体意识理论研究体系，扎实推进中华民族共有精神家园建设，加强宣传教育，为推进民族团结进步提供强大凝聚力。
深化中华民族共同体重大基础性问题研究，深度挖掘各民族交往交流交融史实，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，教育引导各族群众增强“五个认同”、树牢“四个与共”共同体理念。深化“铸牢中华民族共同体意识研究基地”建设，推进铸牢中华民族共同体意识研究提质增效。建立铸牢中华民族共同体意识理论研究人才库，引领壮大中华民族共同体理论研究学术队伍。
构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，将中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，做好社会宣传教育，持续深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，在全社会营造牢记嘱托、感恩奋进浓厚氛围。完善增强中华文化认同的体制机制，创新运用文艺展演、文博展陈、文学创作、体育赛事等多种方式，充分发挥全媒体矩阵作用，推出多模态、分众化、高流量内容产品，创新探索线上线下、内宣外宣协同推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育模式，壮大中华文化传播队伍，组织一批理论水平高、跨文化交流能力强的专家，主动发声，增强文化传播引领能力，推动铸牢中华民族共同体意识落细落实。以铸牢中华民族共同体意识为主线推进大中小学思政课一体化建设，教育引导青少年牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。全面推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字。
深化民族团结进步创建，推动各民族全方位互嵌式发展，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，巩固和发展好自治区民族团结大局。
持续巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果，升级打造民族团结进步创建示范廊带。进一步深化内涵、丰富形式、创新方法，厚植民族团结进步创建土壤。推动民族团结进步创建工作进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络，覆盖各行业各领域，在全社会营造关心支持民族工作的良好氛围。
统筹城乡规划和公共服务资源配置，把主线要求贯彻落实到城市建设和管理各方面，深入落实《各族群众互嵌式社区建设指引》，深化细化互嵌式社区建设。发展城镇互嵌式社区，建设互嵌式乡村，持续擦亮“红石榴”系列品牌，构建各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社区环境。加强城市民族工作，深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，抓好各民族交往交流交融“微活动”。
1．各族青少年交流计划。通过组织研学旅行、夏令营、互访考察等活动，创新推进各族青少年交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。
2．各民族互嵌式发展计划。推动与中东部地区各族群众跨区域双向就业创业；通过社区互嵌、双向迁徙、邻里互助等方式，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。
3．旅游促进各民族交往交流交融计划。提升旅游促“三交”实效，开展铸牢中华民族共同体意识价值引领、骨干培训、讲解规范、展陈提升、特色资源开发、试点示范等行动。
立足产业基础和资源禀赋，按照智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。推动产业深度转型升级，创建国家新型工业化示范区，建设体现包头特色优势、富有根植性和持续力的现代化产业体系。
贯彻落实《稀土管理条例》，加强稀土资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，加大稀土利用科技攻关力度，加快稀土产业从资源开发到产品应用全链条发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，打造稀土先进制造旗帜型产业集群，建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。
提升稀土原材料保障能力。加强资源勘探开发与综合利用。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大中重稀土开发利用力度，加快完善全元素稀土产业体系。
加快稀土新材料量质齐升。聚焦集成电路、工业母机、工业机器人等重点产业链自主可控需求，开发具有我国资源特色和技术急需的稀土新材料。
优先发展稀土永磁电机产业。加快伺服电机、新能源汽车用电机、风力发电机、工业节能电机等中高端电机发展，重点引进国内外领先的稀土永磁电机企业。
深化稀土终端高端应用。大力发展高端领域永磁器件开发和应用产业，积极推广稀土固态储氢装置在新型储能、加氢站、氢燃料车辆等领域的示范和规模化应用。推动稀土钢、稀土铝、稀土铜、稀土镁合金向结构件延伸。加强稀土与化工、建材、新能源、医疗、农业等产业耦合发展，开发“稀土＋”应用产品。
建设面向全国的稀土产品交易中心。做大做强包头稀土产品交易所。健全稀土产品定价机制，促进稀土价格保持合理稳定。推出稀土价格交易“包头指数”。
提升稀土产业国际主导权和话语权。鼓励支持稀土企业、科研机构等主导或参与稀土国际、国家、行业标准制定，研制关键技术标准，提升标准制定组织能力。
推动先进基础材料高值化、关键战略材料规模化、前沿新材料产业化发展，形成以钢铁、有色、化工、新能源、高性能纤维、新型储能等六类材料产业为重点的先进材料产业集群。到2030年，先进材料产业集群产值力争达到5750亿元左右。
发展钢铁新材料产业。加速推进高端化、智能化、绿色化转型，扩大高端钢铁材料、钢铁复合材料、特种钢等产品的生产应用规模。深入实施“优质精品钢＋系列稀土钢”战略，培育壮大“稀土钢”特色品牌，聚力打造高精尖特稀土钢产品矩阵。高标准建设特钢产品基地，精准对接高端装备、新能源、国防军工等领域需求，赋能装备制造集群协同发展。发挥龙头企业链主引领作用，建设钢管产业园，推动产业集聚升级。
发展有色金属材料产业。做优做精铝产业。通过产能置换有序承接电解铝项目落地，保障电解铝原料供应。培育壮大再生铝产业，持续提升产业规模化水平。全面推广铝生产全流程绿电应用，提高电解铝绿电使用比例，打造“绿电铝”特色品牌。围绕高纯铝、汽车轻量化、绿色铝型材、稀土铝基新材料等产业链，提升产品附加值，构建以绿色低碳为核心的现代化铝产业体系，努力建设我国北方重要的绿色铝加工基地。做大做强铜产业。强化资源多元保障能力，深化与国内外铜矿供应商合作，拓宽原料供应渠道。坚持“做强原生铜、做大再生铜”双向发力，积极承接铜冶炼产能转移，加快在建高纯铜项目实施。构建再生铜回收利用体系，应用先进资源综合利用技术，弥补原生铜供给缺口。紧扣终端市场需求，延伸铜产业链条，向精细线材、特种电缆、超高压电缆、新能源用线等高端领域突破。深耕电解铜—铜杆—铜线—电解铜箔产业链，以铜箔为核心，推动产品多元化发展。加强终端产品运用，构建产业集群。
发展氟材料产业。高效整合矿产资源，统筹白云鄂博萤石资源开发利用，强化供给保障，扩大萤石精粉生产规模。巩固提升无机氟化物产业链，重点发展氢氟酸、无水氟化氢、氟化铝、氟化锂等基础产品，构建“萤石开采—氟化提纯—高端材料—绿色应用”全产业链条，推动稀土氟化物深加工产品提质增量。加快培育含氟精细化学品和氟碳化学品产业链，优化产业布局与发展方向，依托化工园区载体，建设氟化工全产业链产业园，实现集群化、集约化发展。
发展新能源材料产业。巩固提升晶硅材料核心竞争力。提高N型硅料、电子级多晶硅等高端产品占比，支持颗粒硅等低碳技术应用推广，推动硅片环节向薄片化、大尺寸、高效率方向迭代升级。前瞻布局硅材料技术研发，紧密跟踪钙钛矿、晶硅叠层电池、隧道氧化物钝化接触电池（TOPCon）、异质结电池（HJT）等下一代电池技术对材料的需求变化，适时优化产业布局与研发重点。严格对标行业规范，引导企业全面落实《光伏制造行业规范条件（2024年本）》，围绕生产工艺优化、资源综合利用及能耗等方面进行全面提升。推进行业规范整治。同步谋划布局有机硅项目，完善产业生态。构建绿色高效延伸氢能储能材料产业链。聚焦氢能制备与制氢关键材料，重点攻关适用于北方高寒、高风速环境下稳定运行的核心材料，筑牢氢能产业发展根基。以锂电材料为主导做强储能材料产业链，围绕固态电池、钠离子电池、液流电池等方向，培育多元化材料体系，引进下一代材料龙头企业，强化产业引领。发展高性能纤维材料产业。以做大体量、做强企业、做优生态为目标，扩大高性能纤维生产规模，丰富产品品类，拓宽应用场景，重点深耕碳纤维产业链，培育超高分子量聚乙烯纤维产业链，壮大芳纶纤维产业链。前瞻布局聚酰亚胺材料、玄武岩纤维、氧化铝纤维、高分子材料、玻璃纤维等特色产业链。推动与特色优势产业深度耦合，协同发展，打造全国重要的高性能纤维材料产业基地。
攻坚新一代半导体材料。聚焦超高纯多晶硅提纯技术攻关，突破技术瓶颈，拓展更高纯度电子级晶硅应用领域，夯实半导体材料产业根基。集中力量发展碳化硅材料，紧扣新能源汽车、轨道交通、智能电网等重点领域需求，精准布局碳化硅外延片研发与产业化，补齐半导体衬底材料短板。密切跟踪氧化镓、氮化铝等超宽禁带半导体材料研发前沿动态，强化产学研协同联动，推动优质研究成果转化落地。
培育新型功能材料。开拓超导材料领域，重点攻坚稀土钡铜氧高温超导带材研发与制备核心技术，探索“铜系”等新型超导材料产业化路径，拓宽超导材料应用场景。发力超硬材料凯发K8国际、高纯金属及高端合金材料研发，突破材料性能提升关键技术，丰富新型材料产品矩阵早就喜欢你饭团追书。
布局前沿增材制造材料。聚力突破原材料制备、大型构件变型等核心技术，破解增材制造材料产业化难题。持续推动“高品质低成本钛合金粉及增材制造应用”“大型金属构件丝材增材制造工艺”等科技成果转化。精准对接产业需求，积极引进优质增材制造材料项目，推动增材制造材料产业发展。
1．先进基础材料突围计划。加强高强高导稀土铝合金、铜合金、高端铝基复合材料、高磁感取向硅钢、高品质特种钢等高端合金及电子级铜箔、铝箔等高纯金属制品的研发应用。
2．关键战略材料突围计划。重点推动耐腐蚀、耐磨损、耐高温的高纯金属高纯铝（5N以上）和高纯铜、晶硅材料N型硅料与颗粒硅、氢能及储能材料高性能磷酸铁锂、高镍三元正极材料、电解液、隔膜、电解水制氢催化剂、质子交换膜、高级纤维材料T1000级以上碳纤维及复合材料的培育。
3．前沿新材料突围计划。发展高纯电子级晶硅、碳化硅、氧化镓等新一代半导体材料，推进稀土钡铜氧、“铜系”等超导材料研发应用，发展高强铝合金、高导铜合金等增材制造专业材料，加快推动金刚石等超硬材料及其它配套附属设施生产项目落地生产。
推动清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工四个支柱型产业强链补链，实现链式集群式发展。到2030年，力争清洁能源实现产值1000亿元，高端装备制造业产值实现1100亿元以上，现代生产性服务业产业增加值达到1500亿元，绿色农畜产品生产加工产业集群向千亿级产业迈进。
坚持风光水氢储核及生物质等多能并举，持续提高清洁能源供给比重。推动新增电量以新能源发电为主导。推进绿电替代与就地消纳，推广绿电直连、增量配电网等新模式，加快新能源风光项目建设，推进美岱抽水蓄能电站建设。到2030年，新能源装机占全市装机比重达到60％以上，新能源并网装机容量实现翻番，达到2400万千瓦以上。谋划建设风光制氢项目，发展高压气态、固态、液态等多种储运方式，拓展绿氢应用场景，推动国家能源领域氢能区域试点建设，打造全国首座全场景绿氢自循环创新城市。扩大储能装机规模，推进电网侧、新型独立储能电站建设，发展多技术路线、多应用场景新型储能，2030年储能装机容量达到750万千瓦。依托秸秆资源优势，布局绿色甲醇、生物质汽化项目，延展生物基材料、生物有机肥产业链。
1．推进新能源就地消纳，拓展新能源非电利用，积极承接先进绿色高载能产业转移，完善引导重点用能行业企业使用绿电激励政策，实施综合能源岛开发、零碳园区绿电直连并网型电网建设、智能微电网和虚拟电厂等项目。
2．拓展绿氢应用领域，积极推动绿氢在工业、交通、天然气掺烧等领域应用，布局发展绿氨绿醇、可持续航空燃料产业，重点实施风光制氢一体化、氢能产业示范园等项目。
3．提升传统能源清洁高效利用水平，推动煤制烯烃升级示范，开展煤电节能改造，布局太阳能制热（冷）发电等综合用能项目。
4．加快生物质能源开发利用，加速生物质催化气化技术升级、全质高值化利用技术突破和产业化运用，争取布局落地秸秆循环综合利用非粮生物基液体燃料等项目。
新能源装备。聚焦新能源装备研发、生产、检测、运维、回收利用全链条，打造良好产业生态，为新能源大规模、高比例开发利用提供高质量产品保障。风电装备。开展场景化产品研发，攻坚超大功率机组、智能控制、精密传动、高品质铸锻件、耐温差抗沙尘等核心产品及技术，实现从“包头组装”向“包头制造”转型突破。强化整机牵引带动，完善全链条产业配套，力争属地配套率提升至90％以上，建成全球陆上风电全产业链基地。光伏装备。稳定现有产能规模，完善产业配套，加快产业转型升级与结构调整，推广绿电优先使用，全面推进晶硅光伏领域碳足迹核算认证，持续提升“世界绿色硅都”能级。氢能装备。加大氢能装备推广应用力度，重点发展制氢、储氢、输氢管道及加氢装备。引进制氢电解槽、70MPa高压储氢瓶、高压管束集装箱、大功率燃料电池、氢气加注机等核心设备制造产业，完善“制储输用”全链条布局，打造全国重要的氢能装备制造基地。储能装备。推动储能系统集成、电芯制造等项目投产达效，扩大储能变流器（PCS）产能规模。积极引进电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）产业，填补领域空白，同步招引系统集成配套类项目，完善储能装备产业生态。新能源重卡。加快建设新能源重卡及配套产业基地，支持整车企业依托资质优势，全面释放现有产能。重点研发高倍率超充重卡、增程式重卡、300kW大功率氢燃料重卡、无人驾驶重卡等创新产品，推动技术成果产业化应用。
壮大军工装备、机械制造、电工装备、应急装备等产业。机械制造。巩固非公路矿用车产业优势地位，重点研制220吨级大吨位纯电动矿用车、极寒工况百吨级纯电动矿用车、增程式矿用车、200吨级“纯电动＋架线”双动力矿用车、无驾驶室智慧矿用车、无人矿用洒水车等引领性产品，提升核心竞争力。电工装备。引进特高压和超高压电缆、变压器、综自保护设备、高压GIS（气体绝缘开关设备）、SVG（无功补偿设备）、智能化成套开关设备、柔直流输配电系统、环境友好型变压器等项目，规划建设电工装备产业园。应急装备。丰富特色产品谱系。重点发展监测预警类、安全防护类、应急救援处置类、安全服务类应急产业，培育森林草原消防、应急抢险救援、基层应急等产品谱系。推动“高精特专”“小快轻智”应急装备研发制造，提升应急保障装备供给能力。
1．产业基础高级化。支持企业在基础部件、基础元器件、基础工艺等方面精准发力，突破主导产品生产卡点和技术窄口。
2．关键领域国产替代。研制投产超大功率风电机组、大口径法兰、特种液压元器件、国产化矿用车、新型电力设备等填补全国全区空白。加强高端轴承、精密传动、智能控制等关键共性技术联合攻关，参与国家凯发K8国际、行业及地方标准制定，逐步实现国产替代。
分领域推进生产性服务业向专业化迈进、向价值链高端延伸，推动高能级服务业提速发展、功能性服务业提质增效、新型制造服务业融合创新。到2030年，生产性服务业增加值力争实现1500亿元，占服务业增加值比重达45％左右。
高能级服务业提速发展。以应用为导向、产业化为目标，健全科技服务体系，面向重点行业提供研发设计、信息技术、创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询等专业化服务，强化小试、中试、概念验证及应用场景建设。提速信息技术发展，重点培育工业软件、大数据、云计算、人工智能等信息服务，推动制造业向智能化、柔性化、服务化转型。
功能性服务业提质增效。培育壮大批发贸易，紧扣工业、能源两大板块，推进线上线下融合发展，打造辐射全国的大宗商品交易平台，提升要素配置效率。优化金融服务供给，引导银行、证券、保险、基金等机构完善服务网络、创新金融产品，深耕科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，精准赋能实体经济发展。繁荣商务会展业，聚焦工业与文化消费领域，打造特色鲜明、辨识度高、兼具国内国际影响力的品牌会展IP，拓宽产业展示交流渠道。发展人力资源服务业，实施骨干企业培育计划，引育一批示范引领型人力资源服务机构和品牌，鼓励拓展国际化服务路径，夯实人才支撑根基。
新型制造服务业融合发展。探索检验检测认证服务，强化检验检测能力建设，推动服务向专业化、集约化、高端化升级，力争到2030年，基本实现稀土功能材料、晶硅光伏、风电装备、电化学储能等重点产业检验检测本地化满足。着力发展专业化运维服务，以工业运维为核心，运用互联网、物联网、大数据等信息技术，培育远程检测诊断、智能运营维护、精准智能排产、专业技术支持等新业态，提升产业运维效能。打造智慧物流服务，全力争创国家综合货运枢纽补链强链试点城市、全国现代商贸流通体系试点城市，布局建设五大枢纽集群，构建“通道＋枢纽＋网络”现代物流体系，打通产业流通脉络。
1．科技服务。积极支持稀土、先进材料、先进装备等重点产业领域做强做大。整合现有科研机构和力量，提升主导产业的科技创新能力，引进“大学大院大所”共建创新平台，重点支持稀土、先进材料、高端装备等优势产业企业建立研发设计部门。
2．批发贸易。依托钢铁、铝业、装备制造等产业集群以及钢材、五金机电等专业市场和供应链，大力发展批发业。
3．商务会展。持续做强稀土论坛、硅产业、氢储能等具有全国影响力的展会活动。聚焦工业品与生活消费品领域，重点打造系列品牌展销会。策划创办与优势产业融合发展的会展项目，形成“会展＋产业”深度融合的新发展格局。鼓励发展与会展业配套的广告、策划、礼仪、会计、咨询、法律、公证、通关等行业，逐步形成以专业展览公司为主体，各类专业服务组织为配套的会展产业体系。
4．检验检测认证。持续建设国家稀土功能材料产业计量测试中心、质量基础设施集成服务中心（晶硅材料）；新建自治区新型储能检测及运行评估中心、自治区风电装备质量基础设施集成服务中心。深化与龙头产业重点实验室以及头部企业合作，建设测量技术研发与联合测试平台，拓展检验检测能力。
5．运营维护。聚焦稀土新材料、氟化工、氢能储能等重点产业领域的运维服务路径，强化风电装备、光伏等新能源场站全生命周期运维。推动装备制造产业园区、稀土高新区等载体，建设具备协同研发、智能排产、质量追溯、远程运维等功能的专业化服务平台，构建覆盖产品全生命周期的协同制造与服务体系。
6．智慧物流。依托物联网、工业互联网等技术，打造满都拉口岸国际物流枢纽集群、昆都仑钢铁物流枢纽集群、九原国际物流枢纽集群、东河空港物流枢纽集群和土右旗能源物流枢纽集群等五大枢纽集群，构建“通道＋枢纽＋网络”现代物流体系。支持铁路、大型道路运输企业向多式联运经营者转型，打造多式联运“一单制”示范线路。大力发展网络货运，推动产业链和供应链融合发展。
统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，立足“固优势、补短板、强链条”，聚焦种业振兴、生态种养、精深加工、品牌建设、冷链物流等关键环节，全面推动产业高端化、绿色化、精深化、品牌化发展。
持续扩大种养规模，筑牢农牧业生产根基。推进实施全域土地综合整治试点，抓实高标准农田建设，有序开展盐碱耕地综合利用，稳定粮食播种面积与饲草保有量。打造设施农业全域智慧化管控先行区，强化科技赋能、精准管控，推动设施农业提质增效、提档升级。
提升综合生产能力，保障粮食和重要农畜产品稳定安全供给。持续提升粮食生产能力，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扩大单产提升行动覆盖面。稳定中药材产能，依托固阳县黄芪产业基础，支持全市黄芪优质种苗繁育基地建设。强化肉类供给保障，推广良种改良与繁育技术，普及良种冻精与冷配工艺，支持规模养殖场扩群提质；建设西部高端肉牛生产示范基地、全国肉羊高效集约生产示范基地，打造中国北方生猪养殖“种芯”高地。推进奶业高质量发展，引进优质奶牛品种，推广性控技术加速扩繁，提升奶畜繁殖率与单产水平。加快发展设施渔业，构建黄河鲤产业标准体系，推广工厂化绿色循环水产养殖模式，积极争取国家渔业绿色循环发展试点落地。
提升精深加工能力，提高农畜产品产出效益。强化农牧业全产业链发展。顺应消费多元化、品质化趋势，实施优势特色产业培育行动，推动农畜产品从原料、原粮初级加工向精深加工、终端产品转型。围绕高端乳制品、肉制品、蔬菜制品、休闲食品、保健食品、中药饮品、宠物食品等重点品类，壮大药食同源与营养健康产业、预制菜与中央厨房产业，挖掘食品配料与生物制品发展潜力，培育优势特色产业集群。
提升三产服务能力，为农牧业高质量发展保驾护航。完善农畜产品质量安全监管体系，加大监管检测力度，筑牢农牧业绿色发展防线。开展农牧业品牌培育行动，加强区域公用品牌建设，深耕绿色有机品牌、道地药材品牌，做强“蒙”字标品牌，推动更多“包”字号纳入国家品牌目录。构建完善冷链加工配送体系，畅通流通渠道，强化农畜产品流通保障能力。
1．实施农畜产品供给保障能力提升行动。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，玉米单产提升实施规模达到100万亩。实施高标准农田建设项目150万亩，完成现有老旧设施改造任务，推进植物工厂等设施新业态建设，推进全域智慧化管控建设，大力推广“统养共富”模式，深入实施肉牛肉羊“十百千万”示范引领工程，建设西部高端肉牛生产示范基地和全国肉羊高效集约生产示范基地。推动禽蛋产业做大做强，打造西部地区规模最大的蛋鸡标准化生产基地。
2．实施农副食品加工业培育壮大行动。结合旗县区优势特色和发展基础，大力发展乳制品、肉制品、大豆制品、蔬菜制品、米面油糖及杂粮制品、玉米制品、休闲方便食品、预制菜等品类。通过引进培育经营主体、延伸产业链条、强化科技创新、加强园区基地建设，加快培育壮大农副食品加工产业。
3．实施农畜产品冷链物流体系建设行动。围绕水果、蔬菜、水产品、畜禽产品和禽蛋等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设。加强移动式冷库应用，增强农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励农产品批发市场借助第三方冷链物流企业打造全链条冷链配送体系。鼓励引导企业入驻内蒙古自治区华享前置仓，在降低综合物流成本的同时，实现配送时效的大幅提升。
4．实施农牧业精品品牌培育行动。聚焦农畜产品区域公用品牌，开展“三品一标”认证；推动“固阳黄芪”入选国家精品品牌培育计划。支持企业积极开展“蒙”字标认证、“中华老字号”争创、绿色和有机申报认证。打造奶酪、烧麦、牛肉干、牛羊杂等爆品，提升经典伴手礼产品影响力。组织举办农畜产品展销博览、产销对接等活动，支持品牌主体与大型优质供应链企业、电商等开展精准对接合作，推动精品品牌培育及渠道升级。
5．实施农牧业科技现代化水平提升行动。深入实施种业振兴行动，支持育种联合攻关和“揭榜挂帅”，在草莓、番茄、蔬菜、饲草、马铃薯等优势领域，通过融合常规育种与分子标记辅助育种，利用航天搭载、辐照育种拓宽遗传变异，选育“优质、高产、抗病、广适”品种。积极推进核心育种场和保种场建设，支持种质资源保护利用。推广良种良法与智慧农牧业技术，建强科技示范基地与农技推广体系。推动农机装备高质量发展，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。鼓励农畜产品加工企业建设科技创新平台，重点开展核心技术研发、工艺优化与新产品迭代。
6．实施重大工程项目建设行动。谋划实施国家产业强镇、现代农牧业产业园、玉米单产提升、高标准农田建设、设施农业更新改造等一批标志性重大工程项目。围绕国家政策支持发展重点，以及肉牛、肉羊、奶业、黄芪等优势特色产业，招引一批延链补链强链的重点项目和龙头企业，吸引社会资本参与乡村产业发展。
立足产业基础和资源禀赋，积极对接国家政策，顺应市场需求，培育数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游四个成长型产业。到2030年，数字经济核心产业增加值力争突破310亿元，低空经济产业集群产值力争突破100亿元，资源循环产业产值力争达到150亿元以上，文化及相关产业增加值力争突破100亿元。
推进实体经济与数字经济深度融合，探索“算力＋数据＋应用”三位一体发展模式，聚焦数字基建、核心产业、融合赋能三大板块，持续提升在全区算力服务、行业垂直模型应用等领域的影响力与市场份额，全力打造数字经济创新发展高地。
筑牢数字基建底座，激活数据要素价值。构建高速泛在、安全可靠的数字基础设施体系，推动到和林格尔算力枢纽节点网络时延控制在5毫秒以内，夯实数字经济发展根基。加快高质量数据集与可信数据空间建设，强化数据资源交互应用与价值共创场景搭建。高标准建设包头数据要素产业园、数据要素综合服务中心，稳步推进数据要素资产化、市场化，释放数据要素核心效能。
壮大数字核心产业，构建集群发展生态。依托包头市大数据产业园，加强与软件产业龙头企业联动，拓展工业领域智能软件定制合作。支持软件中小企业研发通用型产品，提升软件开发与数字服务能力，提升在工业、政务、民生等领域的核心竞争力。加快电子信息制造业发展步伐，重点招引芯片、电子产品、信创电脑等领域优质制造企业。大力引育工业机器人产业，支持企业聚焦冶金、电力、机械、物流、轻工等重点行业需求，开展场景定制化研发。精准招引机器人本体制造及核心元部件项目，同步培育智能控制器、智能传感器、工业软件等关键产业链环节，完善产业生态布局。
深化数实融合赋能，拓展全域应用场景。以“人工智能＋”为抓手，推动人工智能与特色优势产业深度融合，聚焦研发设计、生产制造、检验检测、营销服务、供应链管理、能耗管控、设备运维等流程，实施数字化改造升级。深入开展制造业“智改数转网联”行动，加速制造业数智化转型进程。推动现代服务业数字化迭代、乡村振兴数字化赋能、公共管理智慧化提升，优化政务、市政、能源等领域管理服务效能，构建全域覆盖、协同高效的数字赋能体系。
1．持续完善数字基础设施。推动5G基站建设超1.5万座，持续提升5G基站的密度，推进5G－A应用落地。加快万兆光网城市建设。推动包头到和林格尔“东数西算”骨干网直连链路接通。
2．推动数据要素资产化。探索建立数据资产管理机制，积极推进数据资产规范化工作，推动企业开展数据资产入表工作。加强数据资产工作与会计和律师事务所的联动，健全财务和法律支撑，全面促进数据资产化工作。
3．推进数据要素市场化。鼓励企业建设行业可信数据空间，挖掘商业数据价值。深化“科技金融信息化平台”，加强企业数据共享利用，助力提升中小微企业融资便利水平。推动全市各部门数据向数据底座汇聚，形成一批高质量数据集，带动人工智能创新应用。引进数商企业，利用医疗数据试点示范，推动信用包头、公积金、企业区块链等数据交易场景建设。
4．完善数据要素交易体系。完善数据登记确权、授权运营、流通交易、收益分配、安全治理等制度，推动数据领域标准建设。以数据需求方为导向，优化数据产品供给，培育和壮大数据要素市场。
5．推进人工智能产业发展。加快固阳金山智算集聚区建设。推进人工智能研发和成果转化，支持人工智能和数据处理的研发应用，支持企业建设人工智能实验室、人工智能示范中心。积极引入人工智能领域重点企业，实施“人工智能＋”行动凯发K8国际，推动人工智能在工业、医疗、教育等领域试点应用。
6．推动数字经济核心产业形成集聚。强化数字产业招商引资。开拓工业领域智能软件定制合作，推进软件中小企业打造通用型产品，培育软件企业在工业、政务、民生等领域深度发展。对芯片、电子产品、信创电脑等制造业企业招引。
7．打造数字化转型标杆。推动工业与绿色低碳、金融服务、商贸物流等领域数据融合应用。实施生产性服务业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性服务业“双赋”行动。推动生活性服务业数字化升级，促进跨境电子商务集聚发展。引导发展数字文化，提升数字内容的丰富性。推动数字技术在农业领域应用，建设数字蔬菜基地、渔场、畜禽养殖场示范项目。深入实施“数商兴农”，通过农牧直播、电商平台、同城配送等形式，推进农产品产地直销。
做强低空制造主业，夯实产业发展根基。重点布局工业级无人机、大载重货运无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等整机及核心零部件产业，推动警用、应急、农业等专用无人机规模化量产。支持低空制造企业建设智能工厂与数字化车间，运用工业互联网、大数据、人工智能技术提质增效，争创“低空＋智能制造”示范标杆。
培育全链产业生态，激活集群发展动能。围绕低空服务业生态构建，引进无人机CAAC驾照培训、青少年无人机科普等机构，完善人才培育体系。打造国内领先的“五位一体”低空体系化产业应用，构建“1＋2＋N”产业创新布局，打造全链条创新体系。推动无人机空中实验室项目落地，深化“产运游教”融合发展。
完善智能基建网络，筑牢支撑保障体系。升级起降保障设施，提档达茂旗无人智能系统研练项目、五当召通用机场功能，配套建设指挥控制、维修保障服务中心。打造全域覆盖的低空5G＋北斗融合通信网络，在核心区域、航线枢纽加密通感一体基站。
拓展多元应用场景，释放产业发展效能。创新低空物流应用，构建“干线运输＋低空配送”末端物流体系。赋能公共服务升级，组建专业化低空应急救援队伍，建设应急（警务）航空综合保障基地；推广无人机在自然资源监管、公路巡检、低空警务、环境监测、电力巡线、禁牧巡查等领域应用，提升城市治理智能化水平。培育特色应用模式，规模化发展“低空＋文旅”“低空＋应急救援”“低空＋城市治理”等业态，彰显产业多元价值。
1．建立完善低空经济产业高质量发展工作机制。印发《包头市“十五五”时期低空经济产业发展行动方案》《包头市低空物流高质量发展实施方案》，建立《包头市统筹推动低空经济工作协调机制》，统筹做好包头低空发展空域规划。
2．明确低空经济产业高质量发展工作重点。分年度印发《包头市低空经济重点工作清单》，涵盖加快完善政策体系、加快低空空域改革、统筹共建基础设施、构建协同保障网络、发展低空制造业、提升创新发展能力、加快产业集聚示范、培育低空经济服务业、扩容低空场景应用等方面重点任务。
3．推进低空经济试点示范建设。推动百灵庙机场打造无人智能系统研练项目、低空飞行器适航试飞项目，五当召机场无人机驾驶培训和执照考试项目、低空经济飞行项目建设；推动达茂旗希拉穆仁“丝路梦郡”热气球文旅观光等示范项目建设；积极配合自治区在包头试点建设通用航空综合飞行服务站，建设包头低空飞行综合管理服务平台。
4．扩容“低空＋应用”场景。重点向生产作业类场景拓展，发展低空＋工业应用、智慧物流、农林作业、光伏清洗等业务；向消费服务类场景拓展，开拓低空＋物流配送、文化旅游、城市交通、教育培训、检测试飞等新领域；向低空衍生服务拓展，开展航空装备配套、维修保障和低空设施维护业务，发展飞行器托管和租赁服务，拓展退役／报废飞机拆解业务，延伸低空经济产业链条，通过多维度场景拓展，持续完善低空经济产业生态体系。
5．靶向引育低空项目。聚焦低空航空器整机及核心零部件制造，招引企业落地投产；聚焦低空服务业，招引有人机商／私证照培训、轻型运动类飞行培训、无人机CAAC驾证和“飞手”培训机构。
聚焦大宗工业固废资源化利用与新兴产业废弃物循环利用两大领域，构建全领域覆盖、全链条贯通的循环利用体系，培育壮大资源循环利用产业集群，推动绿色低碳发展提质增效。
深耕工业固废利用。紧扣钢铁、稀土、电解铝、电力、煤化工等主导产业，推动粉煤灰、冶金渣、尾矿等大宗工业固废规模化处置、高值化转化，建设工业资源综合利用基地，促进产业链条延伸拓展、园区内循环联动发展。在高耗高排重点行业全面推行清洁生产，严格落实废物减量化、资源化、无害化利用要求，从源头降低固废产生量。
完善回收利用体系。健全再生资源回收网络，推广“互联网＋回收”新模式，构建“园区回收站点＋区域分拣中心＋跨区域协同”三级回收体系。发挥国家“城市矿产”基地示范引领作用，推动再生资源规模化、清洁化利用，提升报废产品拆解合规化、资源化、智能化水平，推广应用智能化拆解、精细分选及无害化、资源化、成套化处理技术装备，持续提高资源利用效能。
拓展循环发展空间。扩大机电产品再制造产业规模凯发K8国际，培育一批专业化再制造企业，鼓励企业搭建以售后维修为核心的旧件回收体系。引导现有加工企业向产业链两端延伸，积极布局维修、检测、再制造等增值业务。打造自治区级退役风电光伏资源循环利用示范区，探索新兴退役风电光伏设备综合利用新模式，完善新能源产业循环闭环。
筑牢循环发展支撑。推动企业与科研机构深度协同，集中攻关废弃物高值利用、再制造等关键核心技术，加大再生材料高值化利用及稀贵金属精细分离提纯技术研发投入，推进大气治理、工艺流程优化、余能回收利用等技术装备研发应用。健全标准认证体系，完善再生钢铁、有色金属等产品分级标准与检测方法，建立全生命周期溯源机制。落实资源综合利用政策，探索建立生产者责任延伸制度，为循环产业发展提供坚实保障。
1．推动园区循环化改造。制定园区循环化改造实施方案。鼓励重化工业企业向大型工业园区集中，推进余压余热、废水废气废液的资源化利用，提高废弃物资源化利用水平。搭建资源共享、废物集中处理、服务高效的公共平台，促进企业间废物交换利用、能量梯级利用。
2．强化再生资源综合利用企业规范化管理。加大拆解利用企业规范管理和环境监管力度，推进再生资源企业严格执行准入条件，推荐符合准入条件的企业纳入国家发布的企业名单。支持重点企业利用互联网、物联网技术，建立再生资源区域交易中心，促进再生资源回收利用项目向示范基地集聚。
3．推动企业技术装备更新替代。强化政策激励与要素保障，用足用好超长期国债的投资补助、贷款贴息等政策，降低企业融资成本。淘汰低效设备，运用通用智能制造装备、自动化装配集成以及无人运输车辆等技术装备搭建智能工厂，推动龙头企业带动上下游同步改造。探索风电光伏等领域高端装备梯次利用。
4．深化作业场景生态环境监管。针对报废汽车拆解、废旧金属加工、废钢拆解、废旧风机光伏设备回收等再生资源领域，构建生态环境监管体系，实现污染源头防控、过程严管、末端治理的协同管控，落实环保台账，强化防渗地面、危废仓库等环保设施运行维护监管，紧盯破碎分选环节粉尘无组织排放、酸洗磷化废水处理、废油及表面涂层焚烧废气，严控废钢拆解过程噪声污染，严格落实再生资源企业环评审批与排污许可制度，建立生态环境、商务、公安、市场监管等部门联动执法机制。
坚持以文塑旅、以旅彰文，打造黄河文化旅游、草原生态旅游、长城文化旅游、军工文化旅游和稀土文化旅游等文旅品牌，加快完善全域旅游体系，着力打造黄河“几字弯”文化旅游示范区、军工文化旅游集聚区、草原生态旅游度假区，构建集生态观光、工业研学、文化体验、休闲度假于一体的文旅产业发展体系。
实施主体培育工程，壮大文旅市场主体。支持国有企业牵头布局重大文旅项目，延伸产业链条，扩大运营规模，推动符合条件的文旅企业升规纳统，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，夯实产业发展根基。加大招商引资力度，力争引进具有较强资源整合能力和文旅运营能力的行业头部企业。
实施产品提质工程，丰富文旅供给矩阵。推动军事旅游焕新升级，融入参与性、科技感、互动性元素，培植特色鲜明的军工文旅IP。推进草原、黄河旅游提档升级，深化文博非遗产业化发展，挖掘文化内涵，提升产品品质。到2030年，力争培育2—3个具有全国影响力的文旅产品，新增4A级景区2个、文旅产业发展示范区（单位）1个，力争实现5A级景区零突破。
实施服务提升工程，完善产业发展链条。围绕“吃住行游购娱”全要素保障，构建从资源挖掘、产品开发、品牌营销到服务保障的完整产业链，优化文旅服务环境，提升游客综合体验。
实施智慧赋能工程，推动文旅创新发展。推动国家4A级以上景区完成智慧化转型升级凯发K8国际，开发数字化体验、电子地图、数字讲解、云展览等智慧服务项目，以科技赋能文旅产业迭代升级。
实施融合发展工程，构建文旅融合新格局。深化“文旅＋百业”融合，创新拓展“文旅＋工业”“文旅＋生态”“文旅＋科技”“文旅＋体育”“文旅＋康养”“文旅＋农牧”等模式，为全市产业转型和城市更新增添活力动力。
1．实施主体培育工程。大力争取高端酒店、主题公园、旅游装备制造等文旅企业落户包头，积极对接引进头部文旅企业在包投资建设或参与运营文旅项目。支持国有企业牵头开发重大文旅项目，不断扩充产业链，提升运营规模。围绕民宿、露营、文娱、文创等新业态，着力培育中小型文旅企业。
（1）实施文博非遗产业化行动。支持包头博物馆进行市场化探索，与民营文创企业开展合作，推动文物资源活化利用、文创产品开发和产业化运营凯发K8国际。支持文旅企业单位联合文博单位共建文创产品研发销售体系，鼓励文创产品入驻景区及特色街区。鼓励将非遗产品或相关元素融入景区、度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇等旅游空间，因地制宜打造市、旗县区非遗展示体验中心。引导开发生产集功能性、艺术性、文化内涵于一体的非遗文创产品。
（2）实施军工旅游产品提档升级行动。凸显“草原钢城”底色，深化军工旅游特色体验，推进包头军工文旅项目建设。支持包钢工业旅游核心产品提质，升级生产线观摩、工程师解说及研学体验，开发高附加值文创产品。深入挖掘包棉、一机、北重等工业遗产的经济价值，推出成熟的工业旅游产品。依托北方兵器城坦克、装甲车、火炮等军工装备，拓展军事模拟对抗、野外实弹射击、军事拓展训练等体验项目，配套开发军事旅游纪念品。
（3）实施草原黄河旅游提档升级行动。大力发展草原旅游，推动希拉穆仁草原、赛汗塔拉城中草原、春坤山等特色草原按标准提档升级，重点推进包头赛汗塔拉城中草原、希拉穆仁草原“两片草原”提档升级。围绕沿黄文旅开发，持续升级天下黄河第一村、小白河温泉水世界、南海景区等重点项目，支持市实施包头黄河景区商业运营配套项目、包头沿黄流域（小白河段）生态环境综合治理项目，培育黄河旅游特色业态集聚区。
（4）实施文旅新业态打造行动。培育冰雪旅游新业态，推动包头喜桂图滑雪场、奥运冰雪中心、赛汗塔拉冰雪嘉年华等冰雪项目建设，构建冰雪旅游集聚区。积极发展冬季温室采摘和沿黄冬捕冬钓等休闲产品，扶持各旗县发展温室旅游项目。因地制宜开发“低空＋文旅”项目，放大传统草原游项目吸引力，延长旅游产业链。
（5）实施文旅新场景创建行动。在重点景区、特色街区，组织集文化演艺、非遗文创展示、商业消费、体育休闲等于一体的综合性文旅活动。引入网红咖啡店、轻奢露营、潮流运动等一系列新消费产品，打造“可观、可感、可参与”的文旅新场景，吸引更多游客，促进旅游消费。
（1）服务体系提升行动。打造吃购娱行住游的服务支撑体系，提高二次消费比例。重点培育一批精品酒店、主题民宿和旅行社，支持企业创建高星级旅游饭店。支持旅行社转型升级，开展旅行社诚信等级评定和推荐工作，打造一批优质旅行社品牌。
（2）实施城市文旅品牌创建行动。精心策划包头黄河观凌周、老包头走西口历史文化街区庙会、固阳县秦长城文化旅游活动、达茂旗那达慕大会等重点文旅活动，突出包头文化特点和精神气质。深度挖掘包头长城、黄河、工业、红色、军工、西口等特色资源，打造既有历史厚重感又有人间烟火气的城市旅游整体品牌。培育一批包头老字号、包头美食、包韵风貌等城市美食品牌、文艺品牌。
（3）实施深化区域合作交流行动。合力推进呼包鄂乌一体化、包银、呼包、包鄂榆高铁沿线城市旅游联盟等区域合作，深化客源互送、市场共建、品牌共塑等方面合作。加强与京津冀、晋陕豫、长三角、粤港澳大湾区等地文化旅游交流合作。加强与“一带一路”沿线国家、地区文化和旅游交流，积极参加中俄蒙“万里茶道”国际文化旅游推介等活动，持续提升海外文化交流合作水平。
（4）实施“引客入包”城市营销行动。综合运用主流媒体、自媒体、新媒体等渠道，加大文旅宣传力度，创作具有包头特色的“文旅＋”视频、图文信息，扩大城市文旅品牌辨识度和影响力。深化与国家、自治区等各级主流媒体战略合作，集中运营“包头文旅”官方各平台新媒体矩阵。围绕包头工业遗产、钢铁基因、稀土探秘、军工体验、草原生态、黄河风情等核心IP，讲好包头故事，持续提升包头文旅的知名度和影响力。
4．实施智慧赋能工程。推进文化大数据体系建设和资源共享。支持市内景区、博物馆、图书馆、文化馆等场所引入5G、AR全景技术、AI智能识别技术、VR虚拟现实技术、全息立体影像技术等。将景区、文博场馆、特色街区、非遗技艺等文旅数字资源接入自治区“北疆文旅综合应用平台”。全力推进文化和旅游数字化、网络化、智能化发展。
（1）实施文旅＋体育融合发展行动。培育壮大体育旅游，依托“蒙超”、匹克球赛事、全运会、包头马拉松、自行车赛等大型体育赛事，升级改造景区游客中心和停车场，完善旅游交通接驳体系。在赛场周边规划休闲美食等产品，联合旅行社推出草原观赛休闲线、工业文旅体验线、城市地标打卡线等主题旅游线路，联合文旅企业推出景区折扣、酒店折扣等宠客措施。
（2）实施文旅＋演艺融合发展行动。丰富文旅场景下的演艺供给，培育演出市场，积极举办和引进各类演出，打造“观演＋游览＋消费”一站式文旅体验。强化演艺主体与文旅载体的协同联动，深化“院团＋公司”“公益＋市场”双效发展运营模式，促进国有文艺院团与景区、剧场深度合作。加大对包头市小剧场联盟的支持力度，支持民营团体入驻文化街区、景区，壮大剧场经济、演出经济。
（3）实施文旅＋康养融合发展行动。将康养游与景区、赛事进行联动，打造一批自治区康养旅游示范基地。依托春坤山、希拉穆仁、赛汗塔拉城中草原等生态资源，建设草原疗养基地。升级昭君湖（小白河）温泉水世界、九里温泉度假村等温泉水疗项目，打造冬季康养产品。结合蒙医药特色，开发药浴、理疗、医疗康复、医护型养老等特色康养产品。
（4）实施文旅＋农牧融合发展行动。深化文旅与农牧等产业融合，围绕“一村一品、一村一景”，推出以青山区东达沟、九原区黄河谣和梅力更、土右旗大雁滩和西湾村、固阳县春坤山、达茂旗套马沟等为核心的乡村旅游线路。大力发展庭院经济，利用田园、村庄、庭院及房前屋后发展特色种植、采摘、民俗体验等产品聚焦人气。建设特色民宿集群，大力发展农家乐、牧家乐、渔家乐等特色家庭旅游，开发草原星空露营、黄河农耕研学等主题产品。
实施智能制造工程、绿色制造工程和融合发展工程，实现产业智能化、绿色化、融合化发展，打造高“含金含绿含新”的、持续韧性发展的新质生产力体系，增强产业核心竞争力，促进产业向价值链中高端跃升，助力高质量发展。
深化数智技术与产业深度融合。制定人工智能赋能制造业高质量发展专项行动方案，全面深化数智技术应用。持续推进制造业“智改数转网联”。深入开展“上云用数赋智”行动，将数字技术贯穿生产制造、经营运营、企业管理、市场营销全流程，推广全链条智能化管控模式。加快智能制造新技术迭代推广，聚焦重点行业痛点难点，普及智能传感、工业机器人、数字孪生等先进技术装备，推动生产方式从传统制造向智能制造转型。强化平台载体建设。培育一批跨行业、跨领域工业互联网平台，整合产业链上下游资源，搭建技术研发、成果转化、协同制造的数字化支撑平台，促进大中小企业融通发展，助力中小企业借助平台资源实现数字化转型。培育智能工厂标杆。完善制造业数字化转型服务体系，汇聚技术服务、人才培训、方案设计等优质资源，为企业数字化转型提供全周期、全方位支撑。开展智能工厂梯度培育行动，分级分类打造示范标杆，力争培育一批自治区先进级智能工厂、国家卓越级智能工厂，以点带面引领制造业智能化水平整体提升。
推动跨界融合赋能。推动数智技术与生产性服务业深度融合，提速商贸流通、物流仓储等业态数字化转型，提升服务效率与质量。加快生活性服务业数字化升级，聚焦文旅早就喜欢你饭团追书、消费等领域，丰富数字化服务场景，提升服务精准度与体验感。深化农牧业数智赋能，推广大数据应用与数字化种养殖模式，发展智能农机装备，建设自治区设施农业全域智慧化管控先行区，推动农工文旅数智融合发展。
1．强化技术攻关与成果转化。开展行业大模型研发与应用，推动在工艺优化、质量检测、供应链管理等关键环节集成应用。支持一机、包钢、北方稀土等龙头企业牵头凯发K8国际，联合内蒙古科技大学等高校院所，组建人工智能联合实验室或新型研发机构，开展共性技术研发与成果共享。依托科技成果转化平台，设立人工智能专项对接通道。引进一批高水平人工智能示范项目，促进先进技术就地转化和产业化孵化。
2．构建高效协同算力体系。推进算力网络一体化建设，积极融入全国一体化算力网和自治区和林格尔算力网络。加快5G－A网络和万兆光网覆盖，在重点园区规模部署工业互联网、物联网等设施。建设绿色集约算力中心，推动思腾、包钢等既有算力中心机房扩容提质，支持建设高性能智算集群。鼓励采用液冷、余热利用等绿色低碳技术，提升算力基础设施的碳效水平。
3．提升数据供给与治理能力。建设数据标注与加工基地，依托稀土高新区内蒙古软件园、石拐大数据产业园等载体，引进和培育数据标注、清洗、评估等专业服务机构，发展面向工业视觉、遥感测绘、智能语音等领域的高质量训练数据集。推动建设安全可信的行业数据空间。鼓励链主企业依法依规开放数据资源，支持开发高质量、标准化公共数据集，促进数据要素安全有序流通与融合应用。
4．深化“人工智能＋”融合应用。重点发展人工智能＋工业制造、人工智能＋能源管理、人工智能＋现代农牧、人工智能＋文旅服务、人工智能＋低空经济、人工智能＋城市治理、人工智能＋医疗健康、人工智能＋教育培训、人工智能＋政务服务、人工智能＋现代服务等模式。
5．构建协同发展产业生态。推动“算数智用”全链发展，以算力为基础、数据为要素、智能技术为核心、应用场景为牵引，构建覆盖硬件制造、软件开发、系统集成与运营服务的人工智能产业链。培育引进市场主体，聚焦大模型、智能机器人、传感器、工业软件等方向，开展精准招商。
全面开展园区循环化改造。建设循环经济产业园区、绿色工厂与绿色园区，构建高效协同的绿色供应链，推动更多企业与园区纳入国家绿色制造名单。建立零碳园区建设激励机制，创新“中央资金＋地方投资＋绿色信贷”财政金融支持模式，推进稀土高新区国家级零碳园区优化改造，推动将稀土行业列为存量负荷绿电直供试点，实现“点对点”绿电供给，推动园区用能结构转型。高质量建设达茂零碳园区、包头铝业低碳园区，打造低碳转型示范标杆。提升行业数字化赋能水平，全力推进绿氢冶金示范工程。引导企业攻坚全绿氢还原铁、电炉炼钢等绿色技术，构建低碳发展模式。
培育绿色服务体系。推动服务业数字化绿色化协同升级，培育绿色诊断、绿色供应链管理、设备能效对标等专业化低碳公共服务平台与机构，助力产业实现减碳降碳、提质增效。
促进先进制造业与现代服务业融合发展、数字经济与实体经济融合发展、产业链各环节和供应链上中下游融合发展、大数据及人工智能与各产业融合发展、一二三产业融合发展，构建全域融合、全域提升的产业发展新格局。聚焦健全智能制造、绿色低碳领域服务业新体系，支持服务业向制造环节拓展，培育服务型制造，推进服务业数智化。依托新型工业化推动农牧业生产供应链、精深加工链、品牌价值链同构，强化现代农牧业科技和装备支撑，发展智慧绿色农牧业，拓展农牧业多种功能，推动农文旅融合发展。
聚焦重点领域突破，培育产业发展新极。以智能制造、绿色低碳为核心，培育服务型制造新业态、新模式、新体系。推动服务业向制造环节延伸渗透，大力推进服务业数智化转型，强化技术赋能、场景赋能，提升服务业专业化、高端化水平，实现制造与服务双向赋能、协同升级。立足农牧业提质，推动农文旅深度融合。依托新型工业化发展优势，推动农牧业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，强化现代农牧业科技研发与装备支撑，大力发展智慧农牧业、绿色农牧业，提升农牧业现代化水平。拓展农牧业多元功能，深挖农耕文化、草原文化内涵，推动农牧业与文旅产业深度融合，打造特色融合业态，助力乡村振兴与产业升级。
按全市产业发展“一盘棋”统筹资源和要素配置，引导园区差异化协同发展，打造产业高质量发展空间载体，筑牢现代产业体系发展根基。
优化园区产业布局。制定工业园区高质量发展行动方案，引导各旗县区立足资源禀赋与发展基础，遵循“突出特色、错位布局、协同发展”原则，科学编制园区产业规划，精准定位发展方向，避免同质化竞争。每个园区主攻1个首位产业、做强1—2个优势产业，打造辨识度鲜明、影响力深远的特色产业地标，构建错位发展、协同共进的产业发展新格局。
激活园区发展动能。以开发区体制机制改革为突破口，破除发展壁垒、优化运营模式，推动园区聚焦主导产业做大做强。强化园区服务保障能力，完善基础设施配套，优化营商环境，引导资金、土地、人才、技术等优质要素向主导产业集聚，促进企业集聚发展、产业集群升级，提升园区集约化发展水平与综合承载效能。
培育优质企业梯队。围绕重点产业链构建企业培育体系，集聚产业链上下游配套企业与服务机构，打造“龙头企业引领、中小企业共生”的产业生态。完善产业链图谱，实施链群融合工程，推动产业链上下游协同联动、能级跃升，持续提升园区产业集中度与显示度。
深入实施园区“百千万工程”，畅通要素配置渠道、提速园区建设进程、完善体制机制保障、优化营商服务环境，聚力推动园区能级跃升，为2030年实现万亿元总产值筑牢空间支撑。到2030年，力争培育产值超千亿元园区4个、超500亿元园区4个，构建层次分明、梯次递进的园区发展格局。
深化跨区域园区合作，修订完善飞地经济建设的办法，明确税收分成、要素指标、环保责任、生产纳统等核心事项，破解合作障碍。创新利益共享机制，支持“飞出地”与“飞入地”探索自建、合作共建、对口援建、托管建设、要素入股等模式，拓宽合作路径。
健全长效保障机制，建立“飞地经济”工作协调机制、招商项目储备机制、重点项目报备包联机制，形成上下联动、协同高效的工作体系。推行项目全要素保障、全过程跟踪、全生命周期服务，精准对接需求、破解难题，推动合作项目高效落地、投产达效。
深化实施创新驱动发展战略，提升科技创新整体效能，加强新领域新赛道制度供给、创新成果供给，营造开放合作的创新生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动科技创新和产业创新深度融合，更加注重科技成果转化和产业化，让科技创新成为高质量发展的强大引擎。
梯次培育提升高能级科技创新战略力量，加快园区提档升级，为科技创新提供空间载体和创新场景，提升科技创新自立自强水平，以科技创新引领发展新质生产力。
系统提升创新平台能级。持续提升白云鄂博稀土资源研究与综合利用、特种车辆及其传动系统智能制造两家全国重点实验室创新效能。推动国家稀土功能材料创新中心提质增效，强化技术攻关与成果转化能力。支持内蒙金属材料研究所、北重集团争创国家级创新平台。支持内蒙古科技大学组建内蒙关键金属研究院，深耕中重稀土关键金属分离提取与高值化利用技术研究。发挥示范平台引领作用，协同推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，发挥稀土高新区科技成果转移转化示范区功能，依托包头稀土研究院、鹿城实验室聚合创新资源，实现稀土领域创新率先突围。用好国家稀土功能材料产业计量测试中心、国家稀土产品质量检验检测中心，加快永磁电机检验检测平台建设，打造覆盖基础研究、中试转化、产业化应用的全链条稀土科研平台，抢占全球稀土技术制高点。围绕新材料、新能源、装备制造等重点领域，梯次推进平台建设，培育各级各类创新平台，力争自治区级以上创新平台总量突破75家。
拓展域外创新链接。主动对接科创资源富集地区，灵活布局“离岸科创中心”等多元创新载体，构建“异地研发、本地制造”协同模式，推动创新成果高效落地转化。统筹全域资源配置，打通域内与域外、境内与境外科创资源流通渠道，促进创新要素跨区域、跨国界高效聚合，形成内外联动、上下协同的创新格局，为高质量发展提供有力的科创支撑。
完善园区配套体系。加大工业园区建设资金投入力度，补短板、强弱项，提升完善基础设施与公共服务平台建设，构建功能完备、高效协同的园区配套支撑体系。
推动园区能级跃升。推动昆都仑经济技术开发区、内蒙古包头新材料产业园区创建自治区级高新技术产业开发区。以内蒙古科技大学为主。AG凯发K8真人娱乐，凯发K8真人，凯发APP官网，
