凯发K8国际娱乐官网入口深入学习《中央 国务院关于全面推进乡|狂咬一族|村振兴
2021年的一号文件就是《中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》，同学们凯发K8国际娱乐官网入口，今天和大家一起学习一下这个重要文件。文件的内容很多、很全面，题目是解读，实际是学习，学习这种关乎全局和改革性的文件，自然无论是格局还是视角，都谈不上解读，但是学习文件从不同的视角来观察也有一定的价值，在这里把读后的粗浅认识和大家一起分享一下。
这还的从历史说起，中央一号文件原指中央每年发布的第一份文件。1949中央人民政府就开始发布《第一号文件》。现在已成为中央、国务院重视农村问题的专有名词。所以，中央一号文件是国家在全年工作中最具有纲领性和指导性的文件，农村、农业、农民问题是我们国家发展到这个阶段不但绕不开、而且必须直面解决的问题凯发K8国际娱乐官网入口，从江湖时代就开始不断的谈这个问题，其实从新中国建国以来这本来就是一个根本性的问题。我们的国家农业具有基础的地位，毛主席在革命年代扭转了以往的错误思想，提出农村包围城市，直至取得政权，农村问题在思想领域就具有基础性的地位。在新的时代，三农问题还是基础，十九大时期党和领导人结合我们的国情和实际阶段，指出了未来15年到30年的奋斗目标，而且明确当前社会主要矛盾：人民日益增长的好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们想想，在中国当前最大的不平衡在哪？最大的不充分发展地区在哪？所以，我们简单预测一下未来几年一号文件的关键词：乡村振兴、脱贫攻坚、农村生态环境、农产品和粮食安全、乡村治理。
一号文件明确：2021年狂咬一族，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设国家粮食安全产业带，促进木本粮油和林下经济发展，粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费AG凯发K8真人娱乐，。
有人说粮食安全问题的实质是民生，有人说粮食安全问题的实质是主权。这里我说个例子，2010年以前我国玉米一直保持净出口态势，到2012年进口500多万吨，到2020年进口1千多万吨，2020年因为贸易战缩减美国玉米进口数量，同时叠加了猪肉周期价格上涨，玉米价格从1900元/吨迅速抬升为2800元/吨。在我国玉米主要作为养殖饲料来用，我们假设一下，如果缺口是谷物口粮，先不说价格变动，哪个地区的粮食够我们进口？口粮只能自给，必须自给。
但是粮食安全的形势依然严峻，根据相关数据，2003年是我国粮食从供过于求向供求基本平衡转变的一年，但是随我们人口的缓慢攀升以及生活水平的急剧提高，粮食总量还能不能平衡考验国家和政府的定力和决心。即使在粮食总量平衡下，粮食供需面临着结构和区域的不平衡，首先中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》提出，到“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，这个缺口主要指饲养粮食，也就是为了不与谷物口粮争地，我们需要进口饲养粮食，结构性粮食不能平衡，需要进口。中国自古以来都是南粮北运，著名的大运河是当时重要的运粮通道，但是2000年左右我国的粮食流通格局转变，全年粮食流通总量近2亿吨，其中一半是北粮南运，东三省变成了粮食主产区和输出地，东南沿海成为全国粮食的主销区和流入地。其中浙江粮食自给率36%左右，产销缺口1300万吨，福建粮食自给率36%左右，产销缺口1200万吨，广东粮食自给率32%，产销缺口1200万吨。
这就是我国粮食安全形势的基本面，现阶段我们人口的增加和消费水平的提高粮食需求增加的主要因素凯发K8国际娱乐官网入口，还有一个因素就是城镇化的推进，城镇化一方面提升了生活水平，另一方面也导致农村人口减少，尤其是年轻的务农人口减少，还有就是城镇用地扩张侵占耕地都导致供需矛盾偏紧。
——加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设国家粮食安全产业带是什么意思呢？
发改委在以前有一个主体功能区规划，全国主体功能区规划明确：构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。构建以东北平原狂咬一族、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。而且不同的主产区有不同的粮食产业带。为什么说是以前的主体功能区规划呢？因为在2019年 中央 国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，所以现在统称为国土空间规划，但是体功能区规划明确得粮食生产功能区的格局和产业带基本不会有重大调整。
我们国家有一个优良的传统就是勤俭节约，但是有数据显示，我们餐桌每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量，也指出餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!2021年也重磅推出了《反食品浪费法（草案）》，希望尽快实施。
——统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地凯发K8官网首页，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。
在政策方面，近年来耕地保护不断的加强，加压，提出采取“长牙齿”的措施凯发K8旗舰厅。，落实最严格的耕地保护制度。但是在我们日常业务中有一个明显感受到一种现象非常有意思，就是领导级别越大，越关心耕地保护，领导级别越低，越关心经济效益。这反映了的高瞻远瞩，行稳致远，也说明在政策传导过程中和利益博弈存在一定的扭曲。
——实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量凯发K8国际娱乐官网入口，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田
在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。
——实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式，健全耕地休耕轮作制度，推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治、重点区域地下水保护与超采治理，巩固退耕还林还草成果，完善政策、有序推进。实行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，完善草原生态保护补助奖励政策，全面推进草原禁牧轮牧休牧，加强草原鼠害防治，稳步恢复草原生态环境。
——2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖，对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌狂咬一族，不搞大拆大建，按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为，健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，加大农村地区文化遗产遗迹保护力度，乡村建设是为农民而建狂咬一族，要因地制宜、稳扎稳打狂咬一族，不刮风搞运动，严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。
——完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式，加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点凯发K8国际娱乐官网入口，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制，2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法，加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合易服务，继续深化农村集体林权制度改革。返回搜狐凯发K8官网，查看更多
